牛博士四野战史25 建设统一正规的后勤，保障大兵团作战胜利

为使后勤工作能适应“大兵团、正规化、攻坚战”的要求，1948年 3月10日至4月14日，东北人民解放军在哈尔滨召开有各纵队后勤部长、卫生部长参加的工作会议，总结了一年来的后勤工作，结合东北解放区财经情况和后勤工作中存在的问题，着重讨论和解决了统一思想、统一制度、统一标准、统一开支等问题。会议强调：必须树立集中统一的整体思想，反对浪费和分散主义，合理组织和使用力量，严格执行制度，努力建设统一的正规的后勤牛博士，提高后勤的保障能力，保证前线的供给，争取东北解放战争的胜利和支援关内各战略区的作战。

后勤部政治委员李富春在会议讲话中强调，后勤工作要适应新形势，要来一个180度的扭转乾坤的大转变，一切工作都要为支援东北以及全国的大规模战争而努力。后勤部司令员黄克诚在报告中分析了东北战争形势的特点和后勤部门及工作人员在思想、工作、制度、纪律、作风等方面存在的主要问题，提出后勤部门今后的任务是：建设统一的、正规的后勤，提高后勤工作能力和作用，在现有的物质基础上，保证前线的物资需要，保证部队健康，保证伤病员的救护、治疗、归队。为完成这任务，他要求各级后勤部门和工作人员树立统一的整体思想，工作中互相协助、互相调整，克服分散、独立的游击主义和本位主义；树立群众观念和政策观点，遵守政府法令，遵守党的政策，爱护群众利益；树立确定制度、遵守制度、运用制度的思想；树立研究、创造、进步的思想，努力学习，探索后勤工作的规律，创造新的工作方法，不断取得进步，反对保守、狭隘、落后、不接受新鲜事物的思想；树立反对浪费、节约重资的思想；树立服从纪律、执行纪律、遵守秩序的思想；学习科学的组织性和计划性。他还就后勤组织机构的调整，工作的原则，编制制度，干部培养，以及物资的生产、保管、运输、供给等问题，提出了原则性的意见。

在后勤会议结束时，罗荣桓作总结报告。他指出：今后战争规模将更大，战线将更长，使用兵力将更加高度集中。因此，加强后勤工作建设，满足百万大军的武器弹药、被服装备、粮秣和其他物资的需要，有极为重要的意义。他要求加强党对后勤工作的领导，把政治工作贯彻到各个系统中去，保证各项政策、法令、决议、命令的执行。在后勤制度上要统一标准，统一制度，统一开支，反对本位主义和反对浪费人力物力的现象。他还就后勤组织机构的设置和今后的任务提出要求：从军工部中分出军需部，将供给与生产分开；健全二级军区的后勤组织；在专区、县级成立有党、政、军、民参加的战勤委员会，统一战勤领导；在运输线沿途设立大、中、小型兵站；将各地区的公私车辆统一登记，组织起来，服务于战争；在南下作战主要方向的冀察热辽地区内，增建15个至20个野战医院，能收容2.5万至3万名伤兵；组织7000副至8000副担架，以保证伤员的及时运送等等。

这次后勤会议，统一了全军后勤人员的思想，明确了后勤工作中亟待解决的问题及解决问题的原则和方法，为以后建立统一的正规的后勤打下了良好的基础。5月11日，东北日报发表《把后勤工作提到战略高度》的社论，强调要把后勤工作提到战略高度，建立统一的正规的后勤，保证大兵团作战的供给，保证战争的最后胜利。

8月，东北军区和东北野战军又在哈尔滨召开后勤会议，着重研究加强后勤工作集中统一的问题。会议再次强调：今后战争规模更大，随此而来的后勤任务也更加繁重。为保证大兵团作战整体利益，今后必须统一集中和调剂使用人力、物力，坚决反对本位主义。刘亚楼在会上要求后勤系统的干部普遍提高自觉性，学习新事物，多钻研问题，想办法，把后勤工作当作战略任务来研究。会议提出搞好后勤保障工作的主要环节：加强后勤组织指挥机构，调整供应关系；做好作战物资的充分准备；保障铁路、公路交通的畅通；确立统一的供应标准。

根据后勤会议精神，东北军区和野战军加强了后勤工作的领导，抓紧了各项工作的落实。

一、制定一系列后勤工作规章制度

1948年，颁发《野战后勤的组织与任务》草案，提出纵队以下各级后勤的任务：保证各项物资的供给(经费、粮秣、被服、武器弹药、卫生治疗、医疗器材等);组织交通道路网，修整设备，及时治疗与转运伤病人员，组织物资的前运与后送；组织管辖区内的后方机关维持管区内的秩序。还规定纵队后勤部下设兵站部、供给部、卫生部，并明确其职责：兵站部担负伤员及各种物资的前送后运；供给部保证供给，筹划与搜集、领发和保管战地军用物资资财，编造预决算；卫生部保证军队人员健康，预防、治疗疾病与转运伤员，组织归队。8月28日，颁发的《东北野战后勤各线编制》明确规定各部门的编制及人数。随之又颁发了《东北军区供给标准草案》《卫生法规》《兵站运输工作细则草案》等，对各种经费支出，各级各类人员的供给标准，各级卫生部门的职责及兵站运输的各项工作牛博士，均作了明确规定，使各项后勤工作有章可循，逐步建立健全了一套有效的工作秩序。

二、调整组织机构

8月，将原后勤总司令部撤销，分别组成前、后方后勤部。前方后勤部为野战军后勤部，部长钟赤兵，政治委员陈沂，副部长周纯全、李聚奎。下设政治、供给、卫生、军械4个部，政治部主任潘振武，供给部长苏焕清，卫生部长孙仪之，军械部长张明远。主要任务是领导分部及兵站线的工作，实施对作战部队所需物资的供应。后方后勤部为军区后勤部，李富春兼任部长，副部长贺诚。下设政治、军工、军需、军械、经理、卫生6个部，政治部主任周桓(兼),军工部长何长工，军需部长杨至成，军械部长张瑞德，经理部长陈林(兼),卫生部长贺诚(兼)。主要任务是统管军工、军需、供给、运输等部门，专门负责对前线部队所需物资的筹集、采购、生产与前送任务。

为保证大兵团作战中部队作战物资供应工作的快速运行，先后将东、西两线和北线的3个后勤司令部改为5个后勤分部。其中，西线后勤司令部改为第1分部，东线后勤兵站部改为第2分部，东线后勤司令部改为第3分部，北线后勤司令部改为第4分部，另由东、西、北线后勤部门抽调人员组成第5分部。各分部除第5分部下设2个大兵站外，其他分部均设3个大兵站。冀察热辽军区后勤司令部下设4个大兵站。同时，对各分部的工作任务作了明确分工。

扩建汽车运输部队。野战军后勤部将原有的1个汽车团扩编成5个团，拥有汽车1200辆。另以冀察热辽军区后勤部的208辆汽车组成1个汽车队。以原各线后勤司令部的大车为基础，分别组成3个辎重团，冀察热辽军区后勤部组成1个辎重团。总计有5个汽车团，1个汽车队，4个辎重团，军运能力大大加强。

统一医院番号。为搞好医疗救护工作，加强对医院的组织领导，将 35个后方医院，11个兵站医院，按统一编制序号排列，提高集中保障能力，使这些医院可同时收治几万名伤病员。

加强铁路运输的领导和管理。为保障作战物资及时前运，由东北野战军司令部和东北铁路总局联合组成临时军事运输委员会，并在梅河口、郑家屯设立运输分委会。铁道纵队和铁路员工在东北人民支援下，奋力抢修通往前线的各条铁路，修复和调运车辆。东北解放区控制的铁路通车线路达9818公里，修复机车885台，集中车皮1224节，将战争所需要的武器、弹药、粮秣、服装等物资源源不断运送前方。

三、加强各部门建设

后勤部所属各部门认真贯彻后勤会议精神，检查本部门本系统存在的问题，并采取切实可行措施，提高保障能力。

卫生部下大力抓了五项工作：(一)整顿医院。首先提高医务人员的业务能力，端正服务态度，踏踏实实为伤病员服务。其次整顿伤病员纪律，实行伤病员自己管理自己的方针，在医院建立伤病员管理委员会，加强对伤病员的教育。(二)提高医务技术人员的政治思想和业务水平。组织他们学政治、学军事，使他们树立为解放东北人民、解放中国人民而献身的思想。同时在医务技术人员中，树立尊重知识尊重人才的思想，鼓励他们钻研技术，不断提高医疗水平。(三)教育全体医疗技术人员克服本位主义、山头主义以及保守观念，树立高度集中统一、服从全局、勇于创新的新思想、新观念。(四)提倡预防医学，与流行病多发病作斗争。 (五)大量培养医务人员。按照“政治坚定、技术优良、身体健康”的标准，培养一大批掌握战地救护、阶梯治疗、战伤新疗法的医务人员。

供给部从以下几个方面做好对部队的保障工作：向各部队拨给经费，保证部队行军作战有充足的经费；在作战区域内沿铁路、公路组织兵站线；卸运物资，将其储存于前线附近，对储存在后方30多个点上的500万公斤物资作出运输计划，随时准备运往前线。

军械部加强军械工作的力度：向部队发送弹药；组织所属各修械所对枪支、火炮进行检修；组织军械干部下部队传授军械知识。

在各级后勤部的共同努力和地方人民政府的帮助下，东北人民解放军逐渐建立起高度集中、统一、正规的后勤保障系统，为保证大兵团作战的胜利创造了必要的条件。

小结

东北人民解放军自冬季攻势结束后，至辽沈战役发起前，抓住已将东北国民党军分割压缩在几个孤立地区，使其处于完全被动挨打的困境这个有利时机，全军进行了政治、军事大整训。这是自进入东北后，东北人民解放军组织最周密、准备最充分、时间最长、收效最大的一次练兵。毛泽东评价说，1948年上半年东北全军获得了五个月的大休整,'现在壮得厉害”。

根据中共中央军委关于整军的指示，东北人民解放军进行了以“诉苦” 和“五整一查”为内容的新式整军运动。这既是一次思想改造运动，又是一次大规模的有领导有秩序的民主运动，是军队政治工作和民主运动的重大发展。通过新式整军，极大提高了东北人民解放军全体指战员的政治觉悟牛博士，明确了解放战争的目的，增强了为打倒蒋介石、解放全中国的革命积极性和胜利信心；大大增强了部队集中统一的整体观念和政策观念、纪律观念；清除了混入军队中的极少数地主、富农分子及其他坏分子；揭露与批判了存在于军队中的若干不正确的思想倾向和不良现象，加强了部队内部和外部的团结；发扬了军事、政治、经济三大民主。经过军事大练兵，使军队建设在原有水平上又大大提高了一步。总兵力增至 1947年夏季攻势前的2.2倍，其中作为对敌斗争骨干力量的野战军增加 3倍，并有一支相当规模的炮兵以及一定数量的工兵、装甲兵与铁道部队，向多兵种合成军队前进了一步；诸兵种协同作战和进行大的城市攻坚战，大的运动战的战术技术水平也有很大提高，尤其是各级指挥员的思想获得统一，指挥能力进一步提高；广大士兵普遍熟练地掌握了爆破、射击、刺杀、投弹、土工作业“五大技术”和“三三制”队形、利用地形地物、疏散跃进等战术；司令部工作继续加强，能够适应战争形势的发展和军队组织、装备的逐渐复杂而引起的作战形式与指挥形式的复杂化的需要；后勤工作人员提高了对后勤工作重要性的认识，把以往分散的游击主义的后勤思想，逐渐转变到集中、统一、正规化的后勤思想上来，同时调整了后勤组织机构，后勤保障能力全面提高。经过新式整军运动和军事大练兵的东北人民解放军，面貌焕然一新，政治素质和军事素质大大提高，为夺取东北大决战的胜利奠定了坚实的基础。

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